中欧无缝钢管争端再起硝烟

　　欧盟提出的成立WTO专家组的要求将在争端解决机构2013年8月30日的会议上进行首次讨论。按照规定，在这次会议上，中国可以否决专家组的设立。如果欧盟第二次向争端解决机构提出相同的要求，中国将不能再次否决，专家组由此设立。
　　欧盟委员会日前发表声明，提请世界贸易组织(WTO)设立专家组审理中国对欧盟高性能不锈钢无缝钢管征收反倾销税一案。
　　欧盟认为，中国的反倾销税在程序和实质内容上都违反了WTO相关法律。根据欧盟的要求，双方于2013年7月17日~18日为解决争端进行了磋商。但是，磋商结果并未解决欧盟关注的中国采取的措施违背世贸组织相关法规的问题。
　　高性能不锈钢无缝钢管主要是用于发电站的超临界锅炉和超超临界锅炉中的过热器和再热器。有关统计显示，2009年欧盟出口到中国的此类钢管价值9000万欧元，然而到2012年11月中国实施最终反倾销税后，出口额下降到2000万欧元。
　　根据中国商务部发布的公告，依照相关高性能不锈钢无缝钢管反倾销案终裁结果，自2012年11月9日起，中国对原产于欧盟和日本的进口上述产品征收9.2%~14.4%的反倾销税，实施期限为5年。
　　今年6月13日，欧盟将中国对其无缝钢管的反倾销措施诉至WTO，希望在WYO的主持下驳回中方已加征的惩罚性关税。一位不愿透露姓名的业内人士告诉记者，WTO专家组审理的结果应该会在6~9个月后公布，也有可能会拖延，中国政府相关部门会根据WTO的裁决及时作出应对。
　　此前，日本已经向WTO起诉中国对其无缝钢管采取的反倾销措施。2012年12月20日，日本根据WTO《关于争端解决的规则和程序的谅解协议》和《反倾销协议》启动针对中国有关措施的程序。在WTO争端解决机构2013年5月24日的会议上成立了有关中国与日本争议的专家组。
　　其实，中欧无缝钢管争端由来已久。2010年9月，欧盟就对中国产不锈钢无缝钢管产品展开过反倾销调查，并加征惩罚性关税。2011年12月，欧盟终裁对中国各公司征收的反倾销税税率为48.3%~71.9%。
　　欧盟贸易发言人约翰·克兰西据此表示：“欧盟将继续反对中国采取的不合理贸易救济措施，这些措施不仅违反WTO相关法规，而且常常看起来是出于报复的目的。此案是中国在欧盟对其钢产品采取反倾销措施后不久提出的。由于其带有明显的技术性缺陷，我们相信世贸组织将支持针对这项反倾销税的申诉。”
　　业内人士表示，欧盟这一举措旨在为在金融危机影响下陷入颓势的欧洲钢铁业注入强心剂。路透社引用的数据显示，欧洲钢铁需求与2007年时相比下降了27%，今年预计会下降更多。2007年~2011年，钢铁业就业岗位下降了10%。为此，欧盟于今年6月宣布了振兴钢铁业的行动计划。
　　据了解，欧盟提出的设立WTO专家组的要求将在争端解决机构2013年8月30日的会议上进行首次讨论。在这次会议上，按照WTO争端解决机制的规定，中国可以否决专家组的设立。如果欧盟第二次向争端解决机构提出相同的要求，中国将不能再次否决，专家组由此设立。